السيرة الذاتية

نظرة عامة على تاريخ نظام الاختيار في البلاد

في الواقع، فإن عملية تكوين وتشكيل نظام الاختيار في البلاد بالشكل الحالي هي نتاج لجهود بذلت على مدى 30 عامًا من قبل مسؤولي النظام المقدس للجمهورية الإسلامية على مختلف المستويات، والقائمين على الاختيار في جميع أنحاء البلاد. ويمكن تلخيص هذه العملية في ثلاث مراحل تاريخية:

1- من وقت انتصار الثورة الإسلامية حتى صدور مرسوم 15 دي (شهر إيراني) عام 61 من قبل الإمام الخميني (ره)،

2- من وقت مرسوم الإمام حتى قبل الموافقة على قانون الاختيار في البلاد،

3- من وقت الموافقة على قانون الاختيار في البلاد حتى الآن.

.

الفترة الأولى: من انتصار الثورة الإسلامية حتى صدور مرسوم 15 دي (شهر إيراني) عام 61 من قبل الإمام الخميني (ره): بدأت مؤسسة الاختيار في البلاد عملها منذ بداية انتصار الثورة الإسلامية، وذلك في شكل نوى ولجان اختيار. بطبيعة الحال، كان أحد أهم التحديات التي واجهت الاختيار في بداية تشكيله هو إمكانية دخول أفراد ذوي هويات سياسية وأيديولوجية تتعارض مع قيم الثورة الإسلامية إلى الأجهزة التنفيذية والمؤسسات الحساسة في البلاد. وذلك لأنه في أوائل انتصار الثورة الإسلامية، كانت هناك مجموعات وفئات عديدة، مثل المجموعات الملكية وبقايا النظام السابق، أو الأفراد المرتبطين بمجموعات وأحزاب تابعة للأيديولوجيات الليبرالية أو الماركسية أو التوفيقية، تهدف إلى التسلل إلى الأجهزة التنفيذية في البلاد لضرب الثورة الإسلامية الناشئة.

وبناءً على ذلك، تبنى نظام الاختيار في البلاد، على الرغم من نقص الإمكانيات والقوى العاملة، سياسة صارمة للغاية. بالإضافة إلى ذلك، في هذه الفترة، كان هيكل الاختيار تقليديًا، وفي الوقت نفسه واجه نقاط ضعف مثل الإفراط والتفريط، وفي بعض الأجهزة التنفيذية في البلاد، لم يتم إجراء الاختيار بشكل صحيح. على سبيل المثال، في بعض الأحيان، كانت تُطرح على المتقدمين في المقابلات أسئلة غير صحيحة شرعًا وعرفًا. حتى أنه بنظر الإمام (ره) وجد الاختيار ولادة جديدة ودخل مرحلة جديدة، وفي 15/10/61، أصدر مؤسس الجمهورية الإسلامية الإيرانية، من خلال مرسوم إلى مقر متابعة المخالفات القضائية والإدارية، أمرًا بحل جميع اللجان التي تم تشكيلها باسم الاختيار في جميع أنحاء البلاد. وفي جزء من مرسومه، قال:

«مؤخرًا، اطلعت على عدة كتب تحت عنوان أسئلة دينية وأيديولوجية إسلامية، وشعرت بأسف شديد لما ورد في هذه الكتب والكتيبات من هذا القبيل باسم الإسلام، هذا الدين الإلهي الباني للإنسان، والتي تم طرحها للاختيار العام، وجعلها معيارًا للرفض والقبول للأفراد. هذه الكتابات، المليئة بالأسئلة غير المتعلقة بالإسلام والدين، وربما تكون فاحشة ومؤسفة، وبما أنها نُشرت باسم الدين والإسلام، فهي من الكتب والكتيبات المنحرفة التي تضر بسمعة الإسلام والجمهورية الإسلامية، وأوصيت وزير الإرشاد بجمع مثل هذه الكتب في أسرع وقت ممكن، وحظر بيعها وشرائها ونشرها شرعًا. ربما كان العديد من الأشخاص الذين شاركوا في إعدادها يتمتعون بحسن نية؛ لكن احتمال تسلل الشياطين في مثل هذه القضايا قوي، حيث قاموا بذلك لتشويه صورة الإسلام أو الجمهورية الإسلامية.»

وفي ذيل الرسالة، أمر أيضًا بتشكيل لجان يكون أفرادها صالحين وملتزمين، مع الحرص على ألا يكون هؤلاء الأفراد ضيقي الأفق، متشددين، متساهلين، أو مهملين، وألزم هذا المقر بإعداد كتيبات مناسبة لعملهم لكل وزارة أو مراكز أخرى، بطريقة معقولة وإسلامية، لتكون معيارًا للعمل.

بعد هذه الرسالة، تم تشكيل مقر بعنوان المقر المركزي لمتابعة أوامر الإمام (ره) في 16/10/61 بحضور رئيس المحكمة العليا في ذلك الوقت، ورئيس الوزراء في ذلك الوقت، والحجة الإسلام سيد أحمد الخميني، وبعد هذا الاجتماع، تقرر:

1- حل لجان الاختيار في جميع أنحاء البلاد.

2- تشكيل الهيئة العليا للاختيار المكونة من الحجة الإسلام قربان علي دري نجف آبادي، والمهندس منصور رضوي، والدكتور محمد بورغل.

3- يجب تشكيل اللجان المركزية للاختيار في غضون 10 أيام والعمل تحت إشراف الهيئة العليا.

4- تحديد حدود واجبات وصلاحيات الاختيار في أسرع وقت ممكن بناءً على أوامر الإمام (ره).

.

الفترة الثانية: من وقت صدور أمر الإمام (ره) حتى الموافقة على قانون الاختيار: بعد حكم الإمام (ره)، دخل الاختيار مرحلته النظامية، بحيث شهد الاختيار في البلاد نموًا جيدًا نسبيًا خلال هذه الفترة. بشكل عام، قبل الموافقة على قانون الاختيار، تم اتخاذ الإجراءات التالية لتنفيذ أمر الإمام (ره) من قبل الهيئة العليا:

1- صياغة وصف لمهام الهيئة العليا للاختيار؛

2- صياغة ضوابط اختيار أعضاء اللجان المركزية؛

3- صياغة وصف لمهام النوى؛

4- صياغة لائحة النوى؛

5- صياغة ضوابط اختيار أعضاء النوى؛

6- صياغة وصف لمهام أمانة الهيئة المركزية؛

7- تحديد تشكيلات ومناصب الهيئات المركزية والنوى؛

8- صياغة مهام الإدارات الداخلية للهيئات، بما في ذلك التدريب والتقييم، وإدارة التخطيط والمتابعة، وإدارة الشؤون العامة؛

9- صياغة واجبات وصلاحيات وحدات النواة، بما في ذلك وحدة الشؤون الإدارية والعلاقات العامة، ووحدة الاختبارات، ووحدة البحوث والتقييم؛

10- صياغة اللوائح المتعلقة بالتعامل مع الشكاوى، والتحقيق والمقابلات، والقضايا المتعلقة بنقل ملفات الاختيار؛

الفترة الثانية: من الموافقة على قانون الاختيار حتى الآن: قرر مسؤولو الاختيار في أوائل عام 75 تحديد قانون محدد ومدون ليكون معيارًا للعمل في نظام الاختيار في البلاد. ولهذا الغرض، تقرر تطبيق قانون اختيار المعلمين وموظفي التربية والتعليم، الذي تمت الموافقة عليه سابقًا في 14/6/74 في البرلمان وأعلنه الرئيس في 4/7/74، على موظفي الوزارات والمنظمات والشركات الحكومية الأخرى.

وبناءً على ذلك، في 26/2/75، تمت الموافقة على المادة الواحدة لقانون اختيار المعلمين وموظفي التربية والتعليم، مع 3 ملاحظات بعد الموافقة على التعديلات، من قبل مجلس صيانة الدستور، وتمت الموافقة عليها في مجلس الشورى الإسلامي، وفي 30/2/75، تم إبلاغها أيضًا إلى الرئيس في ذلك الوقت، وفي 2/3/75، أبلغها من جانبه إلى جميع أجهزة الدولة للتنفيذ.

بناءً على المادة الواحدة المذكورة أعلاه، ومن أجل التنفيذ الكامل لأمر الإمام (ره) وتطبيق سياسة موحدة في عمليات الاختيار في البلاد، يخضع أمر الاختيار وتنفيذ الضوابط واللوائح ذات الصلة في جميع الوزارات والمنظمات والشركات الحكومية التي يتطلب تطبيق القانون عليها ذكر الاسم، والمؤسسات والشركات التي يتم تمويل ميزانيتها بالكامل أو جزئيًا من الميزانية العامة، وكذلك الموظفين والمنتقلين إلى الأجهزة المذكورة أعلاه ومؤسسات الثورة الإسلامية، للأحكام المنصوص عليها في القانون المذكور. بعد الموافقة على قانون الاختيار، تم تحديد أركان الاختيار في البلاد وواجباتهم، والتي كان على رأسها أعلى سلطة تنفيذية في البلاد، أي الرئيس، وعلى التوالي، الهيئة العليا للاختيار، واللجان المركزية، وأخيرًا نوى الاختيار. بالطبع، تم تحديد تركيبة كل من أركان الاختيار في هذا القانون أيضًا. كما تتكون الهيئة العليا للاختيار من ممثل للسلطة القضائية ينتخبه رئيس السلطة القضائية، والأمين العام لمنظمة الشؤون الإدارية والتوظيف في البلاد، والتي تحولت لاحقًا إلى نائب الرئيس لتنمية وإدارة الموارد البشرية، والوزير أو أعلى سلطة تنفيذية حسب الحالة، وممثلين من لجان الشؤون الإدارية والتوظيف والتربية والتعليم ينتخبهم مجلس الشورى الإسلامي كمراقبين.

كما أن تركيبة اللجنة المركزية للاختيار، التي تقع على عاتقها مسؤولية الإشراف والتنسيق مع الهيئة العليا للاختيار في الأجهزة التنفيذية، كانت تتألف من ممثل الوزير، أو ما يسمى بممثل الجهاز، وممثل منظمة الشؤون الإدارية والتوظيف في البلاد، والذي تحول لاحقًا إلى ممثل نائب الرئيس لتنمية وإدارة الموارد البشرية، وممثل الهيئة العليا للاختيار.

بعد الموافقة على قانون الاختيار، كان أحد أهم الإجراءات المتخذة لتنفيذه هو الموافقة على اللائحة التنفيذية للاختيار، والتي بموجب المادة 18 من قانون الاختيار الصادر عام 75، أُجبرت الهيئة العليا للاختيار على إعداد اللائحة التنفيذية للقانون بالتعاون مع منظمة الشؤون الإدارية والتوظيف في البلاد ووزارة التربية والتعليم، وفي 25/5/1377، تمت الموافقة على اللائحة التنفيذية لقانون الاختيار في البلاد أيضًا من قبل اللجنة المشتركة للتربية والتعليم والشؤون الإدارية والتوظيف في مجلس الشورى الإسلامي، وفي 11/7/77، أبلغها الرئيس في ذلك الوقت إلى الأجهزة التنفيذية في البلاد، بما في ذلك المنظمات والوزارات الخاضعة لقانون الاختيار. وبناءً على ذلك، أولاً، تم تحديد الضوابط العامة وضوابط اختيار الأصلح، وثانيًا، تم تحديد وتحديد تشكيلات وواجبات وصلاحيات الهيئة العليا للاختيار، واللجان المركزية والنوى.

في سياق أنشطة الاختيار في البلاد، وخاصة بين عامي 80 و 84، تم بذل جهود جيدة لتحقيق استخدام أكبر وأكثر كفاءة لنظام التشغيل الآلي في عملية الاختيار.

بعد ذلك، دخل نظام الاختيار، وخاصة بين عامي 1384 و 1386، مرحلة جديدة بعد تجاوز مرحلة الركود والعزلة، ومع التغييرات الرئيسية التي حدثت، بما في ذلك إصلاح هيكل وتشكيلات القوى العاملة، وإعادة النظر في التعليمات وبعض الإجراءات الأخرى، تم اتخاذ خطوات فعالة لتحسين عملية الاختيار.

من بين أهم التطورات في هذه الفترة، يمكن الإشارة إلى إبلاغ التعليمات المعدلة لـ "المقابلة" و "البحث" و "التقييم" و "الضوابط والمعايير الحاكمة للاختيار" إلى جميع وحدات الاختيار، وكذلك إعداد وإبلاغ تعليمات "الاستجابة" و "عزل وتعيين كوادر الاختيار" و "غمض العين" و "إنشاء وتفكيك ودمج نوى الاختيار" و "التعامل مع مخالفات الاختيار من قبل القائمين على الاختيار". كما كان تنظيم ورش العمل التدريبية حول التحول في نظام الاختيار في البلاد من بين الإجراءات الأخرى التي اتخذت في هذه الفترة.

أخيرًا، من عام 1376 حتى الآن، استمرت التغييرات والتطورات التي حدثت في مختلف المجالات في الفترة السابقة، ومن بينها محاولة تحقيق نوع من التوحيد في التعليمات والضوابط ومعايير الاختيار.

كما في هذه الفترة، التي شعرت فيها الحاجة إلى إعادة تصميم هيكل الهيئة العليا، تحقق هذا الأمر بمساعدة المسؤولين المعنيين، ولهذا السبب، يمكن اعتبار أحد الإجراءات المتخذة في هذه الفترة هو تنظيم الهيكل التنظيمي لأمانة الهيئة العليا للاختيار. تم ذلك من خلال تنظيم القوى العاملة اللازمة لأمانة هذه الهيئة، من خلال الحصول على إذن التوظيف، وبعد ذلك، تم تشكيل لجنة التوظيف، من أجل اتخاذ الإجراءات اللازمة لتحديد وتوظيف الموظفين الملتزمين والمتخصصين للمناصب المطلوبة.

من بين الإجراءات الأخرى التي اتخذت في هذه الفترة، يمكن ذكر مراجعة وطباعة تعليمات الضوابط والمعايير الحاكمة للاختيار في البلاد، وكذلك تعديل وتقديم تعليمات المقابلة والبحث والتقييم وإصدار الأحكام وتعليمات عزل وتعيين مديري ومسؤولي وحدات الاختيار، بالإضافة إلى إعداد وتقديم كتيب المبادئ العقائدية ورؤوس أقلام الأحكام اللازمة للمرشحين والمحاورين مع قرص مضغوط، وأخيراً تعديل رؤوس أقلام النصوص التعليمية لتدريب موظفي الاختيار.